2018年二季度我市重点监测工业企业问卷调查分析报告
2018年6月下旬，我局依托全省经济运行监测网络平台，对114家重点监测工业企业开展二季度问卷调查，共有114家工业企业完成了问卷调查，填报率达到100%，据此进行简要分析。
调查显示：二季度工业运行指数为56.54，较一季度提高1.6个点，工业发展态势稳中向好。其中，企业经营指数为52.85，较一季度提高6.4个点，生产、销售、效益均有明显提升。发展环境指数为62.06，较一季度有所下降。从预期看，企业认为未来三个月工业运行总体平稳，但对经营形势的预判较为保守。市场需求不足、用工成本持续上涨、税费负担较重等继续影响企业发展，生产经营压力有增无减，直接影响企业对未来的预期和投资信心。下阶段，需要提振实体经济，激发企业投资活力，进一步优化营商环境，通过继续降低税费、推进产业扶持政策、“最多跑一次”改革政策落地等措施，精准服务企业，努力促进工业经济稳定增长和转型升级。
一、二季度总体形势
1.工业运行总体平稳。二季度，全市工业运行指数为56.54，环比提高1.6个点，呈现稳步向好态势。分行业看：纺织业（58.14），高于全市平均水平1.6个点，环比上升5.9个点，行业优势和向好态势均较为明显。受市场不稳定、淡旺季等因素影响，经编行业（52.63），低于全市平均水平，环比也有所下降。但企业不断推进“机器换人”，工业云平台“经编云”也上线启动，经编行业作为海宁的传统优势行业，在转型过程中从未停止对创新的探索。皮革业（54.54），略低于全市平均水平。皮革业销售季节性较强，目前处于销售淡季，工业运行指数环比有所下降，但较去年同期上升4.4个点。经历过漫长寒冬期的皮革业，已有明显的向好态势。家具制造业（57.69），高于全市平均水平1.2个点，环比上升1.7个点。家具制造业作为海宁又一重要行业，经历贸易战后，受影响较小，仍呈现向好态势。
2.企业生产经营持续向好。二季度生产经营指数为52.85，环比提升6.4个点，向好态势明显。分项指数中，产品订货（业务需求量）指数较上季度上升17.5个点，销售产值（主营业务收入）指数较上季度大幅提升21.9个点，说明今年二季度工业类企业的生产和销售状况已有明显好转。产品（服务）价格指数较上季度提升1.3个点。在降成本各项举措的落实推行下，生产（经营）成本指数有了明显下降，由上季度的42.11降至34.21，下降了7.9个点。同时，企业的盈利情况也有了大幅度的好转，盈利状况指数56.14，较上季度上升15.8个点。此外，从业人数指数为53.95，环比上升4.4个点，说明企业的用工压力有所缓解。
3.内外部发展环境不稳定性加剧，未来宏观预期不乐观。二季度，工业发展环境指数62.06，国外宏观经济环境指数42.54，国内宏观经济环境指数47.37，均较上季度有所回落，说明国内外发展环境会遇到各种不确定因素的干扰。国内主要集中在去产能、去库存、转型升级、调结构等方面。国外，对外贸易、大宗商品、原油价格波动等都会干扰到我国经济的运行。对此，我们更需要扩大内需，加强自身各方面的实力，降低外界对自身的干扰。由于市场的不稳定性加剧，企业对下季度的预期判断总体不乐观。工业运行预期指数51.85，较本季低4.7个点。其中发展环境指数50.61，较本季下降11.5个点；企业生产经营指数52.69，较本季度略降0.2个点,产品订货、销售产值、盈利水平的预期指数分别较本季下降3.9个点、6.6个点、0.4个点，反映出企业发展信心不足。
二、热点问题调查分析
1.投资意愿持续低位，扩投资压力较大。在投资上，29.82%的企业有投资计划，较上季度下降2.6个点；70.17%的企业未来三个月无投资计划。监测显示，当前影响企业投资的因素：从企业自身看，主要是看不准投资方向（35%）、资金不足（30%）、对未来预期不乐观（27.5%）；从外部环境看，主要是没有好的项目（65%）、宏观经济下行（25%）。
2.融资难问题依然严峻。在调查的114家样本企业中，仅有3家企业认为从金融机构获得贷款比去年同期更容易。“融资难”主要表现为银行信贷额度紧张（54.92%），银行贷款审批权限上收（25.35%），企业资产负债率偏高、融资规模偏大（22.53%），企业盈利、偿债能力降低（19.71%），企业无有效抵押资产（16.9%），收担保、互保企业出险影响(12.67%)，银行贷款审批时效长而企业急需资金（11.26%），企业信用等级达不到要求（11.26%）等方面。
3.成本制约企业发展，降本成当务之急。监测显示，当前成本上升过快成为制约企业发展的首要因素，除用工成本增加外，税费负担较重（37.71%）和订单不足（35.08%）也影响了企业的盈利增长。企业希望政府和金融部门能在降低税费（59.64%）、加大财政补贴力度（54.38%）、降低贷款利率（50.87%）、加大产业政策倾斜（38.59%）等方面出台相关的扶持措施。
4.用工压力有所缓解，但“人才荒”仍在制约企业发展。在监测的企业中，超过半数的企业表示仍然存在用工缺口，有21.92%的企业存在“人才流失”的情况。“人才流失”的原因主要有：竞争力不强（52%）、个人职业规划调整（48%）、所在地生活成本较高（40%）、所在地住房成本较高（36%）等。监测企业表示，目前最稀缺或继续增补的人才主要是产品技术研发人才（61.4%）和高技能人才（30.7%），而有45.6%的企业表示在招工时符合岗位要求应聘人数低于招聘岗位数。
5.光伏行业产能过剩，中小型企业面临巨大冲击。光伏行业的快速发展离不开政策的支持，去年全球光伏需求量103GW，中国占比超过一半（约53GW）。从企业了解情况，目前全国产能约在150GW，531新政预计使光伏制造业近6成的产能闲置，对光伏行业冲击巨大，未来半年内中小型企业面临生存困境。全市22家规模以上光伏企业中有3成企业处于停产状态，近9成企业7月起无新订单。
6.产业融合意识有待增强。监测显示，服务收入占总营业收入比重低于10%的企业占92.98%，而有实施“制造+服务”产业融合打算和尝试的企业仅占12.28%。这些企业产业融合的方向主要集中在创新设计、定制化服务、供应链管理、网络化协同制造和系统解决方案等方面，他们更希望政府出台加强产业创新服务综合体及省级重点企业研究院、企业技术中心、制造业创新中心等载体建设，推动研发设计、生产、管理、营销等环节数字化、网络化，在全球范围建立国际化生产基地、研发设计基地、海外孵化器等方面的政策和举措。
三、政策建议
1.加大企业服务深度，优化我市营商环境。加快推动“放管服”改革，对政府主体多用正面清单模式管理，对市场主体多用负面清单模式管理。充分运用云计算、大数据开展“互联网+政务服务”，提升政府专业化服务能力。继续推进“最多跑一次”改革，政府信息互通互相，促进部门服务相互衔接，协同联动，优化政府服务，变“群众跑腿”为“信息跑路”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，变被动服务为主动服务。
2.加大财政补贴力度，减轻企业税费负担。要加强对实体企业的支持力度，在税费和政府补贴政策方面给予更多的支持，全面落实企业税收优惠政策，加快出口退税进度，简化审批流程，切实提高出口退税效率，减轻企业税费负担。同时，要拓宽融资渠道，适当降低贷款门槛，降低贷款利率，加强信贷支持。
3.加大创新支持力度，强化人才招引和服务。改革创新体制机制，强化知识产权的政策支持、公共服务和市场监管，创新科技金融产品和服务，构建公平公正、开放透明的法制环境和市场环境。贯彻落实人才新政，完善人才生活配套服务，协调解决企事业单位技术人员、中层干部等人才就近居住、子女就近入学等问题，使人才引得进、留得下。同时，积极搭建用工平台，缓解招工难问题。
图表 1工业企业各项走势图
图表2海宁市皮革、经编、家纺、家具行业工业运行指数对比图
图表3 2015年以来企业投资意愿变化折线图
表1企业经营指数分项统计表
二季度工业企业主要行业运行指数情况表
